Авторы отмечают: «Сегодня наибольшей популярностью у туристов пользуется отдых в частном секторе, а именно в малых гостиницах, мотелях, пансионатах и домах гостиничного типа, что активно стимулирует владельцев данных средств размещения быстро и гибко реагировать на меняющуюся конъюнктуру туристского рынка».
Авторы документа дают детальные определения средств размещения – «Малая гостиница», «Малый мотель», «Малый пансионат». Главным отличительным признаком средства размещения, по мнению авторов, является функциональное назначение объекта, которое определяется «при получении в установленном порядке физическим или юридическим лицом разрешения на отвод земельного участка и проектирование» и вместимость (до 100 мест).
Особняком стоит определение «Дома гостиничного типа». Это частные домовладения традиционного типа, являющиеся индивидуальным средством размещения, расположенные в населенных пунктах (села, поселки и города), в лесных, горных, курортно-рекреационных зонах экологически чистых регионов Крыма, в которых эпизодически и краткосрочно предоставляется место для ночевки и отдыха с количеством сдаваемых в аренду жилых комнат не более 5-и.
Регистрация права собственности производится после сдачи объекта в эксплуатацию. Деятельность по предоставлению гостиничных услуг и оказанию других туристических услуг может осуществляться как юридическими, так и физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, при условии, что она является для них основным видом деятельности в данном средстве размещения.
Деятельность по предоставлению гостиничных услуг и оказанию других туристических услуг в домах гостиничного типа осуществляется физическими лицами – частными домовладельцами. Хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность после обязательной государственной регистрации как субъектов предпринимательской деятельности и получения лицензии на право осуществления туристической деятельности в установленном порядке.
Оказание малыми гостиницами, мотелями, пансионатами дополнительных услуг, подлежащих лицензированию, возможно только при наличии соответствующих лицензий.
Для упорядочения и упрощения документооборота малые гостиницы, мотели, пансионаты должны использовать в своей практической деятельности Инструкцию «О порядке ведения документооборота при предоставлении гостиничных услуг и бланки форм документов первичного учета».
Разработан также проект «Правил предоставления гостиничных услуг малыми гостиницами, мотелями, пансионатами».
Эти Правила требуют, чтобы субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие гостиничную и туристическую деятельность, должны быть включены в состав Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины или Государственного реестра физических лиц-плательщиков налогов и других обязательных платежей с присвоением им квалификационных признаков, соответствующих их деятельности.
Основной формой контроля за деятельностью малых гостиниц являются комплексные проверки, которые должны проводиться не реже одного раза в год в каждой малой гостинице, мотеле, пансионате.
Комплексные проверки осуществляются комиссией, в состав которой включаются специалисты, представители государственных органов стандартизации, сертификации и метрологии, лицензионных служб, органов сертификации туристских и гостиничных услуг, по защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологических служб, государственной пожарной охраны, органов местного самоуправления.
Гостиничная и туристическая деятельность может быть приостановлена или прекращена в случае приостановления срока действия или аннулирования лицензии на право осуществления туристической деятельности, в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.