 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
Председатель Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по рекреационному, санаторно-курортному комплексам и туризму Евгений Михайлов:Турист – главное лицо на курорте— Евгений Анатольевич, определенное беспокойство руководителей крымских турфирм вызвало принятие нового закона о туризме… — Считаю, что мнение о том, что принятие нового закона угрожает сезону, не имеет под собой никакой основы. То же самое подчеркнул и председатель Туристической администрации Украины Валерий Цыбух, заявив о том, что «критической ситуации нет, и ее никто не допустит». Сразу после принятия закона было много эмоций, но позже выяснилось, что круг вопросов, касающихся новой редакции закона, касается в основном сроков лицензирования и получения банковских гарантий. Меня, однако, удивляет другое. Почему, когда речь идет о новой редакции закона, никто не вспоминает о человеке, который покупает туристическую услугу? А ведь закон не только четко формулирует понятия, структурирует отрасль и прописывает надежный механизм финансового обеспечения туруслуг. Важно, что закон защищает те права туриста, которые не подпадают под нормы Закона «О защите прав потребителя». Каждому туристу должно быть гарантировано то, что обещано. Если это будет выполняться, то и отдых будет полноценным, качественным. Именно об этом повышении качества услуг мы и говорим на всех уровнях в последнее время. Однозначно считаю, что новшества в законе направлены на усовершенствование туристической сферы, повышают ответственность туроператоров и турагентов перед своим клиентом. Кстати, по словам Цыбуха, из 5700 зарегистрированных субъектов предпринимательской деятельности в Украине отчитываются только 3800. Остальные вписывают туруслуги одним из пунктов своего возможного бизнеса. - Каковы Ваши прогнозы в отношении предстоящего сезона? - Предстоящий курортный сезон обещает быть не хуже предыдущего. А, судя по подготовке к нему, может быть и лучше. Во всяком случае, и Верховным Советом, и Советом министром Крыма в этом направлении за период межсезонья было сделано немало. Например, 17 марта сессия Верховного Совета Крыма рассмотрела несколько принципиальных вопросов, которые были инициированы и подготовлены нашей профильной комиссией. Самый важный из них - проект постановления ВС «Об основных направлениях развития санаторно-курортного и туристского (рекреационного) комплекса АРК до 2010 года». Крым сегодня концентрирует около 30% всех рекреационных ресурсов, 10 % емкости гостиничного фонда, 40 % здравниц Украины. Несмотря на устойчивый рост числа отдыхающих в последние годы, состояние рекреационного комплекса Крыма было оценено как недостаточно стабильное. Материально-техническая база рекреационных учреждений, ассортимент и качество услуг отстают от мирового уровня. Отсутствует четкое разграничение между курортами государственного и местного значения, нормативно не определен и статус курорта вообще. Система управления рекреационной деятельностью в регионе уже не соответствует современным требованиям. Из-за отсутствия должного контроля при проведении приватизации сократилось число здравниц. Кроме того, увеличилось количество убыточных здравниц. Из 237 санаториев, которые могут работать круглый год, в таком режиме работают лишь 90 и из них только 20 имеют нормальную загрузку. И это притом, что убыточных учреждений в сфере рекреации не должно быть вообще. Серьезным подспорьем для крымского бюджета могли бы стать налоги, уплачиваемые владельцами малых гостиниц. Однако из-за недостаточно четко прописанного законодательного положения о них определенное количество доходов уходит «в тень», поэтому необходимо специально постановление Кабинета Министров Украины. Такую просьбу я высказал участвовавшему в заседании председателю Туристической администрации Украины Валерию Цыбуху. Также внесены изменения в «Положение о сборе на развитие рекреационного комплекса в Крыму», утвержденное Постановлением ВР АРК от 19 февраля 2003 г. В прошлом году денег собрали очень мало. Причина одна – нечеткая организация работы по взиманию сбора на местах. По подсчетам специалистов, в Крым приехало примерно 3,5 миллиона неорганизованных отдыхающих, из них примерно 1,5 миллиона – льготники. Получается, что, исходя из суммы в 5 гривен, регионы должны были получить в общей сложности 10 миллионов гривен. Однако собрали 602 тысячи. При этом вызывает недоумение, что в отдельных регионах вместо положенных 5 гривен брали до 15. Нужно организовать работу с владельцами частных пансионатов, квартиросдатчиками. Ведь в каждом курортном городе и селе все знают, кто сдает квартиры и комнаты и за какую плату. — На заседании Президиума Верховного Совета Крыма рассматривался вопрос сохранности и эксплуатации лечебных грязевых озер. Он обсуждался в течение года на всех уровнях власти. Что можно сказать сегодня о сохранности лечебных озер и их дальнейшей судьбе? — Положение, можно сказать, катастрофическое. Озеро Мойнаки (Евпатория) нуждается в реанимации, а озеро Чокрак в Ленинском районе практически не освоено, им никто не занимается, мониторинг отсутствует, оно также нуждается в «лечении», как и Мойнаки. Находится в надлежащем состоянии, поддерживается и эксплуатируется в автономии лишь одно грязевое озеро «Сасык» в Саках. Начиная с позапрошлого года, велись разговоры о завышенной стоимости одной тонны лечебной сакской грязи. В течение 2002-2003 годов Сакскую гидрогеологическую режимно-эксплуатационную станцию проверяли более 30 организаций (в том числе и КРУ). Проверки показали отсутствие нарушений при составлении калькуляции одной лечебной тонны грязи. Данный вопрос мы неоднократно рассматривали и на заседании комиссии. Однако имущество Сакской ГГРЭС является собственностью ЗАО «Укрпрофздравница», а недра (по закону) принадлежат государству. Нужно было искать компромисс, и мы его нашли. По поручению комиссии Министр курортов и туризма Крыма Александр Таряник провел переговоры с руководством ЗАО «Укрпрофздравница» по вопросу покупки или бесплатной передачи в собственность Крыма части акций. Обе стороны согласились на создание предприятия в форме хозяйственного общества «Крымлечресурсы», которое бы занималось вопросами сохранности и эксплуатации всех грязевых лечебных озер Крыма. Создана специальная комиссия с участием всех заинтересованных лиц, которая начала работу по инвентаризации всех лечебных озер полуострова. По завершению ее работы депутаты смогут обсудить на сессии вопрос о создании хозяйственного общества «Крымлечресурсы» и выработать предложения по его работе. Уверен, что это даст возможность осуществить частичное финансирование режимных исследований за счет бюджетов различных уровней (в первую очередь, за счет Госбюджета в рамках «Программы развития Крыма и Севастополя как общегосударственного и международного курортного и туристического центра»), а также реально оказывать влияние на политику сохранности и эксплуатации грязевых лечебных озер Крыма. - Какие еще вопросы находятся в поле зрения возглавляемой Вами профильной комиссии? - Отрицательные моменты, которых в работе отрасли еще более чем достаточно. Большинство проблем хорошо известны, они, что называется, лежат на поверхности, но, к сожалению, быстро решить их не получается, поскольку формировались они не один день. Могу привести пример: настроение приехавшего к нам на отдых человека складывается с момента, как он только ступил на крымскую землю – в аэропорту, на железнодорожном вокзале. И здесь на него набрасываются, другого слова и не подберешь, представители нашего более чем навязчивого сервиса –таксисты. Я уверен, что в самое ближайшее время это вопрос будет упорядочен, но пока он имеет место. В целом хочу отметить, что последствия теневой экономики – это неполучение в бюджет сотен миллионов гривен. Люди, отвечающие за эту работу в Верховном Совете и Совете Министров Крыма, хорошо знают все эти проблемы и добросовестно решают их во благо Крыма Задача курортно-рекреационного комплекса на ближайшее время – от подсчета количества отдыхающих перейти к подсчету экономического эффекта. Важна финансовая результативность работы отрасли. В мире она традиционно исчисляется по формуле: миллион туристов – миллиард долларов доходов. Крыму пока до таких цифр далековато, но стремиться к ним надо. Вела беседу Ж. ПТАШНИКОВА |
| Найти: | на: |
|
Главный редактор - Вячеслав ХАЧАТУРЯН |
